雖然逐利是企業(yè)共性,不應(yīng)該過度指責(zé),但多數(shù)企業(yè)通過違規(guī)操作逐利,尤其以損害職工社保權(quán)益來獲利顯然不夠道德
8月23日,國內(nèi)最大的社保第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)“51社保”發(fā)布2015《中國企業(yè)社保白皮書》。白皮書調(diào)研顯示,盡管從參保及時(shí)性、繳費(fèi)基數(shù)上看,企業(yè)社保的合規(guī)在快速提升,但仍有近62%的企業(yè)未按照職工工資實(shí)際核定,其中24%的企業(yè)統(tǒng)一按最低基數(shù)繳費(fèi)(8月24日《北京青年報(bào)》)。
企業(yè)在社保方面不合規(guī)現(xiàn)象早就廣泛存在。曾有第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布《2012中國企業(yè)社保白皮書》顯示,在被調(diào)查的上千家中國企業(yè)中,高達(dá)69%的企業(yè)存在未能合規(guī)繳納社保基金的現(xiàn)象,統(tǒng)一按最低基數(shù)繳納占到近1/3。雖然最新白皮書顯示,不合規(guī)企業(yè)占比比前幾年有所下降,但依然暴露出很多問題。
按規(guī)定,企業(yè)應(yīng)該按照職工實(shí)際工資核定繳費(fèi)額度。當(dāng)超六成企業(yè)操作不合規(guī),就意味著這些企業(yè)職工的社保權(quán)益會受損失,待遇會受影響。這些企業(yè)之所以不嚴(yán)格依規(guī)操作,主要是為了給自己省錢,因?yàn)閲?yán)格按規(guī)定操作的話,職工繳費(fèi)多,企業(yè)繳費(fèi)也多。也就是說,社保不合規(guī)暴露了企業(yè)的逐利本性。
雖然逐利是企業(yè)的共性,不應(yīng)該過度指責(zé),但多數(shù)企業(yè)通過違規(guī)操作逐利,尤其以損害職工社保權(quán)益來獲利顯然不夠道德。可見,這類企業(yè)缺乏起碼的社會責(zé)任感。同時(shí),企業(yè)社保不合規(guī)也暴露出職工比較弱勢,缺少監(jiān)督意識。社會保險(xiǎn)法規(guī)定:個(gè)人依法享受社會保險(xiǎn)待遇,有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。
當(dāng)然,部分職工也認(rèn)可企業(yè)按最低基數(shù)繳費(fèi)的做法,因?yàn)檫@樣做,職工個(gè)人當(dāng)期收入高,如果企業(yè)嚴(yán)格按照職工實(shí)際工資繳社保,扣除社保費(fèi)后職工當(dāng)期收入就減少了。而這說明,部分職工收入偏低、經(jīng)濟(jì)壓力大,不得不減損今后的待遇,以換取當(dāng)期的高收入。希望有關(guān)方面在收入分配改革中對此加以重視。
更重要的問題是,由于社保等負(fù)擔(dān)重,一些企業(yè)不得不通過不合規(guī)操作來減輕負(fù)擔(dān)。之前,國務(wù)院副總理馬凱明確表示,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高,“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。雖然今年對失業(yè)、工傷、生育三項(xiàng)社保標(biāo)準(zhǔn)下調(diào),但占大頭的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)沒有下降,企業(yè)社保負(fù)擔(dān)仍較重。
另外,這次調(diào)查也說明很多地方社會保險(xiǎn)行政部門沒有對企業(yè)社保繳費(fèi)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查、監(jiān)督。由于我國社保覆蓋率長期沒有達(dá)到理想水平,地方有關(guān)部門為了鼓勵企業(yè)參加社保,往往對企業(yè)不合規(guī)的做法“睜一只眼閉一只眼”。從某種程度而言,一些地方社保部門需要的“政績”是社保覆蓋率,不是合規(guī)率。
這次調(diào)查顯示,超六成企業(yè)未合規(guī)的主要體現(xiàn)為三種:一是統(tǒng)一按最低基數(shù)繳納,占到24.01%;二是按內(nèi)部分檔基數(shù)繳納,占到17.96%;三是按固定工資部分不算獎金,占到15.20%。這些做法也說明一些企業(yè)很狡猾,違規(guī)操作手段花樣多,導(dǎo)致地方監(jiān)管者甚至企業(yè)職工也不便去監(jiān)督。
筆者以為,提高企業(yè)社保合規(guī)率必須針對暴露出來的問題對癥下藥,關(guān)鍵做好幾點(diǎn):其一,切實(shí)降低企業(yè)社保等負(fù)擔(dān),把減負(fù)與企業(yè)職工權(quán)益掛鉤。其二,強(qiáng)化執(zhí)法檢查和問責(zé)。用人單位未按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,社會保險(xiǎn)法有相關(guān)處罰規(guī)定,應(yīng)嚴(yán)格依法處罰。對問題嚴(yán)重的地方,應(yīng)問責(zé)相關(guān)部門。
另外,執(zhí)法檢查要抓住重點(diǎn)。白皮書顯示,基數(shù)不合規(guī)問題較為嚴(yán)重的出現(xiàn)在民營企業(yè)(22.61%),50人以下小規(guī)模企業(yè)(24.24%)。那么,應(yīng)該針對這些企業(yè)拿出相應(yīng)對策,最好是“胡蘿卜加大棒”。這里的“胡蘿卜”是指對小規(guī)模企業(yè)要加大政策扶持力度,而“大棒”則指對違規(guī)者要依法懲罰。
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