憑借風力資源豐富、發電利用小時數高、不占用土地、適宜大規模開發等特點，海上風電正成為風電發展的重要方向。在近日召開的“國家海上風力發電工程技術研究中心委員會第五屆年會暨國際海上風電高層技術論壇”上，專家表示，制約海上風電發展的主要因素包括自然環境、技術、質量、政策等，并在一定時間內長期存在。如何在“十三五”期間推動海上風電實現又好又快的發展，將是整個風電行業面臨的重大考驗。
“十二五”期間，中國風電行業整體上實現高速發展，并網裝機規模達到1.29億千瓦。新增裝機容量逐年增加，風電在能源結構中的比重也逐年提高。與此同時，起步較晚的海上風電卻發展緩慢。
根據我國《風電發展“十二五”規劃》，到2015年，投入運行的風電裝機容量要達到1億千瓦，年發電量達到1900億千瓦時。其中，海上風電裝機容量達到500萬千瓦。然而，實際數據顯示，截至去年底，海上風電累計裝機100萬千瓦，遠遠沒有完成規劃目標。
阻礙海上風電發展的首要因素是高昂的建設和運維成本。《經濟日報》記者在福建莆田南日島采訪海上風電項目時發現，相比陸上風電，海上風電建設面臨的環境更為復雜，施工難度較大。
“海上風電的建設成本通常是陸上的2倍以上。”承建該項目的龍源電力福建公司一位負責人告訴記者，海上風電的風機成本占總成本比例低至三分之一，基建和電網建設成本則大大高出陸上風電。比如，同樣一噸水泥運到島上要貴出幾十元；如果一條海纜損壞，不僅要損失1億元，而且從出現故障到處理完畢要長達1個月時間。
一位業內人士透露，雖然海上風電電價重新調整，但仍然低于企業預期，缺乏吸引力。除了電價問題，在用海權上，海上風電開發在協調管理方面的難度也很大。畢竟發展海上風電不能馬上帶來效益，還有可能影響生態，在管理上困難不小。
按照我國海上風電初步規劃，到2020年裝機規模將達到1000萬千瓦。在當前問題沒有得到有效解決的情況下，要實現跨越式發展并完成這個目標并不容易。
作為“十三五”的開局之年，2016年有可能是海上風電發展的“轉折年”。國家海上風力發電工程技術研究中心主任楊本新表示，經過“十二五”期間的孕育和成長，海上風電目前具備了規模開發的條件和基礎。許多電力開發商、裝備制造和工程服務等企業都想參與海上風電開發。我國海上風電正處于“項目示范”向“快速開發”的轉折時期。
中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖認為，首先要突破成本瓶頸。“技術再先進、再好，如果不能把風電成本降下來也無效益，我們所有的目標都要圍繞著怎么把成本降下來這個關鍵。”秦海巖表示，風電降本有三方面的推動力：首先，技術創新是根本，由于海上風電風機成本占比小，可加快更大容量機組、更大直徑風機的上馬；第二，要健全產業體系，包括價格政策、市場規模，持續穩定增長的海上風電市場，是產業能夠延續下去的關鍵；第三，要加強產業上下游的通力合作，確立建設標準。
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