2014年，全市環(huán)境違法處罰金額首次突破億元，同比增長(zhǎng)3倍。只要把環(huán)保紅線放在心上、法律利劍懸在頭頂，環(huán)境也一定會(huì)報(bào)之以綠水青山、白云藍(lán)天的。
雖然各種“罰款指標(biāo)”被輿論圍剿，但卻有一項(xiàng)罰款數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，贏得輿論一致點(diǎn)贊。北京市關(guān)于大氣污染防治條例實(shí)施情況的報(bào)告顯示，2014年，全市環(huán)境違法處罰金額首次突破億元，同比增長(zhǎng)3倍。
近年來(lái)，各種被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的舉措，頻頻出現(xiàn)在環(huán)保領(lǐng)域。從去年3月實(shí)施的《北京市大氣污染防治條例》，到今年元旦開(kāi)始實(shí)施的新環(huán)保法，無(wú)不以嚴(yán)格的規(guī)定、嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，將環(huán)境違法逼到墻角。去年7月，北京市環(huán)保局開(kāi)出了首張“二次違法，加倍處罰”的環(huán)境違法“加倍罰單”。雖然罰款數(shù)額不能說(shuō)明一切，但至少顯示了把“最嚴(yán)厲規(guī)定”變成“最嚴(yán)厲執(zhí)行”的決心。
嚴(yán)厲的背后，是環(huán)境違法長(zhǎng)期存在的“性價(jià)比過(guò)高”問(wèn)題。
最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人曾舉例，2013年6月至2014年5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理的5起非法占用農(nóng)用地案中，犯罪嫌疑人共毀壞草原面積2500畝，但有兩人都僅被判有期徒刑一年緩刑一年，罰金3萬(wàn)元。相比環(huán)境破壞造成的巨大損失、破壞環(huán)境獲得的巨大利益，這種兒戲一般的處罰無(wú)疑既起不到威懾的效果，更損害了法律的嚴(yán)肅性。
環(huán)境違法有一定的特殊性。很多違法行為往往沒(méi)有直接被害人，不容易由被害人控告或報(bào)案;環(huán)境污染因時(shí)間推移可能緩解，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、取證、鑒定，就難以證明違法行為的危害程度。近日，環(huán)保部與最高法、民政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貫徹實(shí)施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知》，全力支持社會(huì)組織發(fā)起環(huán)境公益訴訟。如果能盡可能地發(fā)動(dòng)社會(huì)的監(jiān)督力量，也可以在一定程度上緩解環(huán)境違法查處、定罪之難。
前幾天，習(xí)近平在云南考察工作時(shí)，提出“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。眼睛、生命對(duì)于一個(gè)人的價(jià)值，不言而喻;環(huán)境對(duì)于一個(gè)社會(huì)的價(jià)值，同樣如此。只有在這種認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，才能對(duì)環(huán)境違法處罰的標(biāo)準(zhǔn)，有一個(gè)準(zhǔn)確而合理的判斷。習(xí)近平提出，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。其實(shí)，環(huán)境違法處罰的目的，也是要讓每一個(gè)具體的企業(yè)，都能自覺(jué)算算自身發(fā)展過(guò)程中的這四筆賬，掂一掂環(huán)境違法的成本，不要因小失大，更不要得不償失。
也是在云南考察時(shí)，習(xí)近平與當(dāng)?shù)馗刹吭诙＿吅嫌昂笳f(shuō)：“立此存照，過(guò)幾年再來(lái)，希望水更干凈清澈。”細(xì)節(jié)雖小卻啟人思考。良好的環(huán)境是最重要的公共產(chǎn)品，政府本就應(yīng)該是第一責(zé)任人。與環(huán)境違法的處罰一樣，對(duì)于環(huán)保工作的考核評(píng)價(jià)，也需要有一個(gè)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。一票否決雖然不一定科學(xué)，但也只有加大生態(tài)文明建設(shè)在考核中的權(quán)重，才能倒逼出在環(huán)保上的積極性與主動(dòng)性。這與加大環(huán)境違法處罰力度，其實(shí)是一個(gè)道理。
環(huán)境保護(hù)，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。“念念不忘，必有回響”，只要把環(huán)保紅線放在心上、法律利劍懸在頭頂，環(huán)境也一定會(huì)報(bào)之以綠水青山、白云藍(lán)天的。
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